CBAM对进口商和出口商的责任怎么划分？中国企业要做什么

CBAM的法律义务主体是欧盟进口商，但实际成本和操作压力大量传导到中国出口企业头上。搞清楚"谁负责什么"是做好CBAM合规的第一步，否则容易在该做的地方缺位，在不该做的地方浪费精力。

欧盟进口商要做什么？

欧盟进口商（即"授权CBAM申报人"）是CBAM法律责任的核心承担者。他们的义务包括四个方面。

第一，注册登记。进口商需要在欧盟CBAM声明系统中注册为"授权CBAM申报人"，获取唯一识别码。没有这个身份，无法清关进口CBAM管控产品。第二，数据收集和申报。每个申报期，进口商需要向欧盟提交CBAM声明，包含进口产品清单、数量、CN编码、原产国、隐含碳排放量等信息。第三，证书购买和清缴。正式期开始后，进口商需要购买与进口产品隐含碳排放量等量的CBAM证书，并在规定期限内清缴。第四，记录保存。进口商需要将CBAM相关数据和文件保存至少四年，以备欧盟审计。

简单说，进口商是CBAM的"甲方"，承担全部法律责任。如果申报数据有问题，欧盟追究的是进口商。

中国出口企业要做什么？

中国出口企业虽然不是CBAM的法律义务主体，但有两项实质义务。

第一项是提供碳排放数据。欧盟进口商完成CBAM申报需要出口企业提供产品的隐含碳排放数据。如果没有这些数据，进口商只能使用默认值——而默认值通常远高于实际排放水平，进口商需要购买更多证书。多出来的碳成本，大概率通过出口价格谈判转嫁到出口企业身上。

第二项是配合核查。正式期开始后，出口企业提供的碳排放数据需要经过第三方核查机构验证，出具核查报告。核查费用通常由出口企业承担，因为数据是出口企业提供的，核查的对象也是出口企业的生产设施。

除了这两项硬性义务外，出口企业还有一个事实上的"软义务"——持续更新碳排放数据。生产工艺调整、原材料供应商变化、能源结构改变都会影响碳排放数据。如果出口企业不及时更新数据，申报数据就会偏离实际，引发核查问题或成本上升。

双方的责任边界在哪里？

最容易产生争议的是碳排放数据的质量责任。法律上，CBAM声明的准确性由进口商负责。但实际操作中，碳排放数据由出口企业生产和提供。如果出口企业提供的数据有误，进口商可以追溯追偿。

明确责任边界的方式是出口合同中设置CBAM条款。条款应包含三项内容。第一，出口企业提供碳排放数据的格式、时间节点和质量要求。第二，核查费用由谁承担。第三，如果因出口企业提供数据不实导致进口商被罚款，损失如何分担。

很多出口企业在2026年之前签的合同没有CBAM条款，现在欧盟客户来谈新订单时突然要求附碳排放数据。这时候不要慌——先把数据需求摸清楚，在合同谈判中把CBAM相关责任和成本说清楚，白纸黑字写进去，避免后期扯皮。

出口企业怎么准备数据才能让进口商满意？

欧盟对碳排放数据质量的要求可以概括为"可追溯、可核查、可解释"。

可追溯是指每一条数据都有来源。燃料消耗量有计量记录，原料消耗量有采购台账，电力消耗量有电费账单。数据来源需要和企业的财务系统、生产管理系统对应得上，不能是"估算"或"推算"。

可核查是指核查机构能够独立验证数据的准确性。核查机构会现场检查生产设施、查阅计量设备运行记录、核对台账和报表。如果企业的计量设备不完善或台账记录不全，核查就会受阻，数据可信度打折扣。

可解释是指数据的计算逻辑清晰。比如碳排放量 = 活动数据 × 排放因子，企业需要说明活动数据的来源、排放因子的选取依据、计算方法是否符合CBAM规则。如果企业自己说不清楚数据的来龙去脉，核查报告的结论会存疑。

思誉碳探在帮助企业准备CBAM数据时，会先做一次"数据体检"——检查现有计量设备覆盖率、台账完整性、排放因子时效性。如果发现问题，给出整改方案和数据采集模板。团队依托自研碳核算系统，能够实现从活动数据采集到碳排放计算的全流程自动化，减少人工录入带来的误差。对于已经在做碳盘查或碳足迹认证的企业，这套数据可以多场景复用，CBAM申报不用从头开始，合规效率明显提升。

责任划分不清会出什么问题？

最常见的问题是出口企业低估了数据质量的重要性。有些企业认为"随便给个数据应付一下"，结果进口商用了这个数据申报，核查时被发现数据不实，进口商被罚款。罚款金额由进口商通过合同条款向出口企业追偿，最终损失还是出口企业承担。

另一种情况是出口企业高估了自己的合规能力。碳排放数据不是简单的"用多少煤乘个系数"，涉及系统边界定义、过程排放计算、分配方法选择等专业知识。如果企业自己算错了，看起来数据偏低"省了钱"，实际上核查时会被纠正，还可能影响企业信誉。