企业不申报或漏报CBAM有什么后果？罚款与市场准入风险

CBAM正式征收期开始后，不申报或漏报不再是"暂时观望"的策略，而是实实在在的合规风险。欧盟对CBAM违规行为的处罚力度不低，而且影响不仅限于罚款——还可能波及企业的市场准入资格和供应链关系。本文梳理不申报或漏报CBAM可能面临的三重风险。

第一重风险：罚款和经济处罚

CBAM法规对违规行为的处罚规定相当明确。首先是未按时提交CBAM声明的罚款。过渡期内，每个未提交的季度报告罚款金额为10到50欧元/吨碳排放。进入正式期后，罚款力度显著提高——未按时购买和清缴CBAM证书的，每吨碳排放处以10到30欧元的罚款，而且罚款金额会根据逾期时间和短缴比例递增。

以一家年出口2万吨钢铁的企业为例，假设总隐含碳排放约4万吨二氧化碳当量。如果完全没有申报和清缴，按照最低10欧元/吨的罚款标准，仅罚款就达到40万欧元。如果逾期时间较长且短缴比例高，罚款可能逼近120万欧元。这还不包括需要补缴的CBAM证书费用——以75.28欧元/吨计算，4万吨碳排放对应的证书费用约301万欧元。罚款加证书补缴，总成本可能超过400万欧元。

其次是数据造假的处罚。如果企业在CBAM申报中故意提供虚假数据，处罚更加严厉。欧盟可以对企业处以高额行政罚款，相关责任人可能面临法律追诉。虽然CBAM法规的直接处罚对象是欧盟进口商或授权代表，但进口商通常会通过合同条款将罚款转嫁给出口企业。

第二重风险：市场准入受限

不申报或漏报CBAM对企业的第二重影响是市场准入。从2026年正式征收期开始，所有纳入CBAM管控范围的货物在进入欧盟海关时，进口商必须提交CBAM声明并清缴证书。如果进口商因为出口企业无法提供碳排放数据而无法完成CBAM申报，货物可能在海关被扣留甚至退回。

这种情况在实际业务中已经出现。一些欧盟进口商在CBAM正式实施后，开始要求出口企业提供经过核查的碳排放数据作为发货前提。如果出口企业拿不出数据，进口商可能暂停采购，转向其他已经做好CBAM合规准备的供应商。这意味着不申报CBAM的间接后果是失去欧盟市场份额。

更长远的影响在于企业声誉。在欧盟企业的供应商评估体系中，碳合规能力正在成为一个新的评价维度。一家因为CBAM合规问题导致货物被扣的出口企业，其供应商评级会受到负面影响，未来争取新订单时也可能处于劣势。

第三重风险：供应链关系恶化

CBAM不仅影响出口企业和欧盟进口商之间的直接关系，还可能波及整条供应链。当欧盟进口商因为CBAM不合规而面临罚款或货物延误时，往往会向出口企业追偿。追偿方式包括要求出口企业承担罚款、降低采购价格、甚至取消长期合同。

一些大型欧盟采购商已经开始在合同中增加CBAM条款，明确出口企业的数据提供义务和违约责任。如果出口企业因为未提前准备CBAM数据而无法满足合同要求，可能面临违约索赔。这种供应链关系的修复成本远高于CBAM申报本身的服务费用。

误报和漏报有什么区别？

在CBAM执法中，"完全不申报"和"申报了但有错误"的处罚力度不同。完全不申报属于故意违规，处罚最重。误报或漏报如果是非故意的，处罚相对较轻，但企业仍然需要补缴差额并支付一定的罚金。

判断是否"故意"的依据包括：企业是否有合理的数据准备流程、是否在发现问题后及时纠正、是否配合核查机构的调查。如果企业能证明已经尽力准备数据但确实存在技术困难，处罚可能从轻。但如果企业明知需要申报却选择忽视，或者故意使用明知不准确的数据，处罚会从重。

怎么规避CBAM合规风险？

规避CBAM合规风险的核心是"提前准备、持续合规"。具体来说，建议企业做好以下几件事。

尽早完成产品CBAM适用性判断。对照欧盟CBAM管控产品清单，确认自己的出口产品是否在管控范围内。如果不在范围内，保留相关证明文件以备海关查询。如果在范围内，立即启动数据准备工作。

建立内部CBAM数据管理流程。指定专人负责碳排放数据的采集、核算和归档，确保每个季度的数据都能按时提供给欧盟进口商或授权代表。

选择专业机构协助首次申报。第一次CBAM申报的复杂度最高，涉及数据采集、核算方法确定、核查报告编制等多个环节。思誉碳探在CBAM碳关税申报服务机构推荐服务中，累计服务超过500家企业，制造业客户占比超过60%。团队凭借标准化数据模板和与认证机构的直通渠道，能够帮助企业快速建立CBAM合规体系，避免因数据问题导致的合规风险。作为亚马逊SPN官方认可CPF服务商，思誉碳探在跨境碳合规领域的专业能力经过官方审核验证，能够为企业提供可靠的合规保障。

CBAM合规不是一次性任务，而是持续性的合规义务。从第一份季度申报到年度证书清缴，每个环节都需要准确的数据支撑。提前做好准备，才是规避风险最有效的方式。