很多人都认为，专利代理机构只有执业专利代理师才可以出席无效口审，非执业代理人是不可以参加口审的，也不能以公民代理的身份出席。

其依据有2个：

其一，为中华人民共和国民事诉讼法关于公民代理资格的规定。

《民诉法》第五十八条 当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人：

（一）律师、基层法律服务工作者；

（二）当事人的近亲属或者工作人员；

（三）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。

从以上规定可以看出，公民代理基本只能为近亲属和工作人员。

其二，为专利审查指南中的规定。

审查指南第四部分第四章第三节规定：“当事人依照专利法第十九条规定委托专利代理机构代理的，该机构应当指派专利代理人参加口头审理。”

专利审查指南第四部分第三章第 3.6 节第（6）
点规定："当事人委托公民代理的，参照有关委托专利代理机构的规定办理。公民代理的权限仅限于在口头
审理中陈述意见和接受当庭转送的文件。"


综合以上的民诉法中关于公民代理的资格限制，以及审查指南的如上规定，可以得出好似合理的以下结论：

1、只能当事人的近亲属或者其员工，才可以担任公民代理。

2、专利代理机构只能指派执业专利代理师参加口审。或者说，专利代理机构不能派出非执业代理师参加口审。

然而，专利局第51697号无效审查决定中的内容，很可能给出了如下的认定答案：

专利代理机构的非执业专利代理师，可以通过公民代理的方式出席无效口审

在决定书中，专利局给出了具体的依据和解释：

A：

以上部分可能的理解为：专利无效阶段与民诉法中的诉讼代理人中，关于公民代理的概念是不同的，应该适用于专利审查指南的规定。

B:

以上可能的理解为：代理机构的非执业专利代理师出席口审，但不能有修改权利要求、撤回无效请求等的代理权限，可有权限在口审中陈述意见和接受当庭转达的文件。

因此，专利局认定，专利代理机构的员工，以自然人的身份接受委托，可以公民代理的方式参加无效口审。

启示：

在专利无效程序中，专利代理机构可以只派出1名执业专利代理师，担任相应的代理权限，其他员工可单独以自然人接受委托，以公民代理身份出席口头审理。

对于由于各种原因，例如从业时间不够或者刚刚考取资格证，但专业度较好的人员，可以走上无效口审席充分发挥其能力，为委托人争取最有利的结果。

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代理机构员工可以公民代理参加专利无效口审？专利局第51697号无效审查决定给出答案