知识产权 行业环境

一、宏观经济政策情况 2015年被认为是“我国近年经济运营压力最大的一年”。同时，在这一年我国的经济结构开始进行深刻的变化，国务院连番推出政策举措，调整经济结构，促进经济转型。要以创造创新的方式，促进我国的经济保持持续的健康稳定。 2015年我国为刺激经济的持续增长，推出新政“大众创新，万众创业”。为鼓励更多的人投入到创新创业的浪潮中，中央持续下发各项指导意见及政策，实行和加强知识产权的保护、运用、管理等举措，进一步优化创新创业环境，来保障和激励“大众创新，万众创业”。 （一）经济改革政策 （1） 2014年8月6日，国务院部署加快发展生产**务业，引发《关于加快发展生产**务业促进产业结构调整升级的指导意见》。强调生产**务业，是平衡产业结构，稳增长、调结构的重大举措。引导市场主体行为的发展导向，明确了政府创造良好环境的工作重点。 （2） 2014年8月14日，国务院发布《国务院办公厅关于多措并举着力缓解企业**成本高问题的指导意见》。意见表明：解决好企业特别是小微企业**成本高问题，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。 （3） 2014年10月28日，国务院发布《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》加快科技服务业发展，是推动科技创新与成果转化、促进科技经济深度融合的客观要求，是调整优化产业结构、培育新经济增长点的重要举措，是实现科技创新引领产业升级、推动经济向中高端水平迈进的关键一环，对于深入实施创新驱动发展战略、推动经济提质增效升级具有重要意义。到2020年，基本形成覆盖科技创新全链条的科技服务体系。 （4） 2015年3月11日，国务院发布《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》。意见指出：为加快实施创新驱动发展战略，适应和引领经济发展新常态，顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势，激发亿万群众创造活力，打造经济发展新引擎。到2020年，形成一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力的众创空间等新型创业服务平台；培育一批天使**人和创业**机构，投**渠道更加畅通；孵化培育一大批创新型小微企业，并从中成长出能够引领未来经济发展的骨干企业，形成新的产业业态和经济增长点。 （5） 2015年5月15日，国务院印发《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》。方案目标为提高行政审批效率，为企业松绑减负，为创业创新清障搭台，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力支撑，培育经济社会发展新动力。实行“三证合一”、“一照一码”等举措。 （6） 2015年6月16日，国务院发布《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》在3月份颁布了大众创新指导意见之后，于6月份又颁布大力推进大众创业万众创新指导意见。本意见指出：深化商事制度改革，加强创业知识产权保护，营造创业环境；创新体制机制，实现创业便利化；优化财税政策政策，强化创业扶持；搞活**市场，扩大创业**，支持创业起步成长；发展创业服务，建设创业创新平台，增强支撑作用等举措，打造我国经济发展新引擎，增强发展动力。 （7） 2015年9月26日，国务院发布《国务院关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》。这是2015年国务院第三次针对“大众创业万众创新”发布的政策指导意见。此次的指导意见再次强调了创业创新对发展的重要性，不同于前两次指导意见之处是本次意见强调了全面推进众创，鼓励各类科技园、孵化器、创业基地、农民工返乡创业等。这是国务院对创业创新，打出又一剂兴奋剂，激发全社会对创业创新的热情。 （8） 2015年12月22日，国务院发布《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》。意见指出：我国经济发展方式加快转变，创新引领发展的趋势更加明显，知识产权制度激励创新的基本保障作用更加突出。为深入实施创新驱动发展战略，深化知识产权领域改革，需加快知识产权强国建设。 （9） 2016年2月18日，国务院发布《国务院办公厅关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》。促进众创空间专业化发展，为实施创新驱动发展战略、推进大众创业万众创新提供低成本、全方位、专业化服务，更大释放全社会创新创业活力。 在2015年，全面推进众创政策方针之后，开始在具体的政策细节上，进行意见指导。 （10） 2016年7月18日，国务院印发《<国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见>重点任务分工方案》。本方案对实施知识产权强国建设，进行了详细的相关部门的工作任务安排，从知识产权的确权、运用、维权，到支持创业创新知识产权保护，再到社会的培训宣传。这是国务院对加快知识产权强哥建设的一次深入安排。 （11） 2017年1月13日，国务院发布《国务院关于印发“十三五”国家知识产权保护和运用规划的通知》。为全面实施《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》，提升知识产权的保护和运用，特制定了此次规划。 （二）市场主体新增情况 国务院在2014年，对中国经济的调结构，促转型就已经开始布局。国务院在推动创业创新政策之前，就已经在**领域、科技领域、能源领域、高端制造、生物医药、互联网等领域进行了相关政策调整，于2015年3月推出大众创业，万众创新政策。通过简政放权、优化扶持、开放试点等举措，优化创业环境。推动知识产权强国建设，深化知识产权改革，提高知识产权保护力度等措施，保障创业创新热情。