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《台、美、欧、中四地专利代理人考试制度之最》(看看其他地区代理人考试,摘自NAIP)

发布时间:2012.02.03 北京市查看:5599 评论:10

台、美、欧、中四地专利代理人考试制度之最
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作者╱北美智权 李仪
2011/07/31
同文同种平等互惠
国家知识产权局于今年6月21日公告,开放台湾地区人民可报考中国专利代理人考试。为表示礼尚往来与平等互惠,虽不可能立即实现,也可能延宕多年如大陆学历认证,台湾政府势必可能朝开放大陸人士来台参加专利代理人考试的方向,研拟符合国內人士的专利代理人报考规划。两岸同文同种,当下及未来,两岸任一方的专利互惠政策,都将使彼此产业与经济体的互动更加活络,令大中华经济共荣圈逐步实现。
他山之石可以攻错
两岸专利考试区域间的互动,俨然已蔚成一种趋势。为了因应这股风潮,卓洋知识产权报专研部及国际营销组,特别根据四个区域(台、美、欧、中)的专利代理人考试制度,在考试科目、日期、应考资格、及格标准、平均录取率、执业范围、及如何管理,共七个项目,搜集了详实数据加以整理和比对(见表一);并且在重点比对中逐段归纳,初步推估出四项之最(考试科目、应考资格、及格标准、平均录取率)。希望这份专利代理人考选制度的初阶研究,可提供每一个区域专利界或产官学相关人员参考,以思考区域间可交流之处,并从中寻求自身制度改进之道。
表一: 台、美、欧、中四地专利代理人考试制度总表
地区、主管机关、考试名称/考试相关项目
台湾
考选部
专利师考试
美国
USPTO(美国专利商标局)
USPTO登记考试(USPTO Registration Exam)  
欧洲
EPO(欧洲专利局)欧洲资格考试(European qualifying examination (EQE))
中国
SIPO(中国国家知识产权局)
全国专利代理人资格考试
考试科目

  • 专利法规
  • 行政程序法与行政诉讼法
  • 专利审查基准与专利申请实务
  • 微积分、普通物理与普通化学
  • 专业英文或专业日文(任选一科)
  • 工程力学或生物技术或电子学或物理化学或基本设计或计算器结构(任选一科)

  • 专利考试程序手册(Manual of Patent Examining Procedure, MPEP (E8r8)) 最新版本,2010年7月第八版
  • 考试大纲更新:KSR v.Teleflex 案判决之后显而易见查询的发展
  • 2009年8月新过渡专利标的物资格考试指南
  • 过渡性指南---Bilski v. Kappos判决的观点决定处理说明书的标的物资格
  • 过渡性指南---Bilski v. Kappos判决的观点决定处理索赔的标的物资格2010年7月版
  • 考试大纲补充以35 U.S.C. 112 规格决定遵守以及专利应用相关议题处理
卷A(3.5小时)撰写申请EPO专利说明书及介绍
卷B(4小时)官方信函回复
卷C(6小时)异议;
卷D(7小时)
第一部分 (3小时)法律问题
第二部分 (4小时)特定情况法律评估
卷A 及B,考生可自其中选一项技术领域(化学、电子、机械);卷C 及D于技术领域上不作区分
专利法律知识;
相关法律知识;
专利代理实务;
专利法律知识和相关法律知识两门科目满分分别为150分、100分;专利代理实务科目采用论述答题和实际撰写方式,满分为150分。
考试日期
每年8月
全年皆可。通过USPTO资格初审后,应试者可依本身状况,自行向USPTO委办的测验中心Thomson Prometric预约应试时间及地点。6小时考100题选择题,一般分上下午各3小时、50题。
每年三月间举行,确切考试日期时间EPO于考试前会公布在EPO网站。
每年11月第一周
考试资格
需为理、工、医、农、生命科学、生物科技、智慧财产权、设计、法律、信息管理等相关科系毕业者;
或是普通考试技术类科考试及格,并曾任有关职务满4年者。
需证明符合官方要求的科学技术领域训练。一般而言,非美国公民或居民无应试资格。
报考者必须剧充分技术或者科学资格;完成在EPO指导之下的专业代表机构所提供的,最少三年全职训练;自2012年起,完成考前测验。
1.18周岁以上,具有完全民事行为能力;2.高等院校理工科专业毕业或者具有同等学历;3.熟悉专利法和有关的法律知识;4.从事过两年以上科学技术工作或者法律工作。
高等院校理工科专业毕业是指取得国家承认的理工科大专以上学历,并获得毕业文凭。
及格标准
以各科目成绩平均计算,满六十分及格。但有一科成绩为零分者不予及格。
100题选择题中有90题计分,正确答出70%计分题答案者,即可及格。
每份卷得分超过50%
双及网格线,法律和实务同时通过及网格线
平均录取率
2.7%
USPTO官网公告的最近一次统计为:2005年6月9日至 2006年10月17日,共有4165人参加以E8r2版MPEP命题的测验,录取率为58.2%。
37% (2009年)
8%左右
执业范围
可做:专利之申请事项。 专利之异议、举发事项。专利权之让与、**、质权设定、授权实施之登记及特许实施之事项。其它依专利法令规定之专利业务。
不可做:诉愿、行政诉讼
可于USPTO代表执行专利相关业务,例如代表申请人准备及向USPTO申请专利申请案。
欧洲专利代理人可受托代表自然人,在由欧洲专利公约建立的EPO之前,行使下列程序:申请及转让程序、异议、上诉、限制,撤销和复审
(一)提供专利事务方面的咨询;
(二)**专利申请文件,办理专利申请;请求实质审查或者复审的有关事务;
(三)提出异议,请求宣告专利权无效的有关事务;
(四)办理专利申请权、专利权的转让以及专利许可的有关事务;
(五)接受聘请,指派专利代理人担任专利顾问;
(六)办理其它有关事务
如何管理

  • 组成专利代理人公会
  • 执业前须先向经济部知识产权局(TIPO)申请登录
执业前需向USPTO申请登录,由该局专责部门OED负责管理。
面对EPO的专业代表机构(EPI)是国际非政府的公家法律机构,有自己的内部细则(议事规则)跟专业行为法典。这机构目前代表所有欧洲专利同业,包含来自38个欧洲国家的10,000名会员。
1.专利代理人协会
2.专利代理人执业应当接受批准设立的专利代理机构的聘请任用,并持有专利代理人执业证.

重点比对将心比心
考试科目(台湾最多)
就中、美、EPO三区观察,考试多半以测试考生专利法律、专利说明书撰写、专利判例等专利实务为主。即使EPO的卷A 及B,考题涵盖技术领域(化学、电子、机械),但考生可自其中选考一项,而卷C则不分技术领域。台湾也有类似的技术必考科目部分,技术领域的必考科目,是在工程力学、生物技术、电子学、物理化学、基本设计、计算器结构等科中,可任选一科。
此外,台湾还将行政程序法、行政诉讼法、微积分、普通物理与普通化学等科目,也列为必考。也就是说,台湾比考试科目颇多的EPO,还多出了五科(行政程序法、行政诉讼法、微积分、普通物理与普通化学),而以上五科是否符合实务需求,常引发产官学界及考生颇多质疑。
鉴于专利代理人考试科目太多(专利法规、行政程序法、行政诉讼法、专利审查基准、专利申请实务、微积分、普通物理、普通化学、专业语文、自选工程科目,共10科),台湾地区产官学界因此出现颇多要求修订的呼声。台湾考选部,已于今年(2011年)3月,参考台湾知识产权局(TIPO)的意见,研拟改变现行考试科目不合实务、太多又太难的诸多缺失。不过,正式的配套措施与新制尚未发布。
卓洋知识产权的中国专利代理人岳强,分享他通过中国专利代理人考试的经验说道:「国内的专利代理人考试,是参照美国的制度建立的。所以只考三科:专利法律知识、相关法律知识、专利代理实务。台湾各项发展不是一切都比内地要先进,当地政府何不考虑参照办理?」(笔者按:國內专利代理人考试表面是只考三科,但三科内容中有诸多细项仍需准备,如:专利法、细***法、民诉、行政法、行政诉讼、行政复议、合同法等科目,所以这三科也未必简单。)
录取率(台湾最低)
一个地区专利代理人考试试录取率的高低可以粗略显示,当地每年新进的专利代理人数,是多还是少。参看四个区域的平均录取率,依高低次序,分别是美(58.2)、EPO(37%)、中(7~8%)、台(2.7%),台湾又再次敬陪末座。
根据中国政法大学知识产权研究中心 程旭辉中国全国专利代理人资格考试情况 (1998-2009)作出统计和分析。 文中认为,过去國內的司法考试因为录取率低,有着“天下第一难考”的封号,但是近几年通过率大幅提高,相对专利代理人考试的报名录取率只有7%上下, “天下第一难考”的称号,自然就转手让给了全国专利代理人资格考试。
这次”天下第一”的封号,大陸必定得拱手再让,因为证据会说话。台湾自从2007年立法院通过延宕19年的专利代理人法,于第二年8月正式开始了第一届专利代理人考试,至今即将迈入第四届。过去三年(2008年~2010年)的报名录取率(见表二),分别是2008年2.7%,2009年4.4%,去年(2010年)更低于1.8%(只有13人通过考试)。
小小的台湾,专利代理人录取率奇低,让卓洋知识产权的中国专利代理人岳强得知后感叹道:「古代三年一次的科考,还可能有上百人进士及第;台湾专利代理人考试平均报考录取率仅约2.7%,比科举考试还难上好多倍。
专利代理人资格,本身就是一种行政业务许可。而各国行政法的基本共同原则,皆公认行政许可的门坎应当越低越好,政府的干涉越少越好,才可能开放市场容许自由竞争,达到社会公平以及最大的服务效率,并增加社会最高福祉。」
表二:台湾专利代理人考试历年录取概况
年份
报名人数
报名年减率
考试人数
通过人数
应考率
应考录取率
报名录取率
2010
711
-17%
352
13
50%
3.70%
1.80%
2009
858
-37%
466
38
54%
8.20%
4.40%
2008
1,367
-
748
37
55%
5%
2.70%
资料来源:台湾考选部历年专利代理人专技考试统计资料汇总

及格标准(台湾最难)
及格标准由表一中看起来,美国的70%好像很严格,是四个区域及格标准中最高的,但是美国跟中国(《2011年全国专利代理人资格考试指南》,专利代理人考核委员会办公室编,国知局公布考生应当根据这个指南进行复习、备考)的专利代理人考试都有应考指南,美国的考试是100题选择题。欧盟的则是最低,只要每份卷得分超过50%以上便算及格。细看台湾的及格标准,是以各科目成绩平均计算,满六十分及格。但有一科成绩为零分者不予及格。
也请读者比对考试科目部份,就可知道台湾地区能通过考试的考生,绝非泛泛之辈。依常理推断,任何人若要能够把法律、工程、语文、基础科学共10项专业科目(专利法规、行政程序法、行政诉讼法、专利审查基准、专利申请实务、微积分、普通物理、普通化学、专业语文、自选工程科目,共10科)都达到60分的平均水平,如果没有十八般武艺,是不太可能办得到的,除非是奇才或是神迹了(请参见表一:录取率),小小的台湾第三次因此又由笔者评为及格标准最难。
不同意笔者观察者,欢迎考虑报考下一届(2012年)台湾专利代理人考试(2011年报名日期5月20日~5月31日止,日期已过),便可自行验证。
(笔者按:喔!抱歉!忘了台湾地区还尚未开放国内人士参加当地的专利代理人考试呢!台湾对等呼应内地善意开放的速度,一向因为诸多考虑可能会慢很多拍,为表示祖国恢弘大度与血浓于水的同胞手足之情,就还是请敬爱的读者们久安勿躁!)。
考试资格(台湾最宽)
四地所要求的考生背景,都共通指向具有工程背景的候选人,但必须具有专利法和有关的法律知识。台湾除了理工背景的考生符合资格外,还广开善门容许设计、法律、信息管理等相关科系毕业者,或是普通考试技术类科考试及格,并曾任有关职务满4年者,也都能参加考试。
巡礼过了前面科目、录取率、及格标准等项目后,台湾荣获了三项之最(科目最多、录取率最低、及格标准最难),又多了这项资格最宽。令人不禁要问,相应前面”三最”打造出天下最难考的国考,又出现吊轨的”资格最宽”,让人满腔迷惑。
笔者不禁想着:「这种宽容大度接纳任何背景参加的资格要求,堪称是最包容开放的考试了。但是,若是以包容开放,直接赞誉台湾的专利代理人考试,可能会让读者感觉这种称赞似乎是明褒暗贬。因为,在这资格最开放的专利代理人考试的背后,有着科目、录取率、及格标准等三项世间难考之最。」
依常理推断,就算开放全天下任何背景的人都能参加考试,只要那三项间难考之最仍旧存在,就会持续产生难解的矛盾。就是,有志于专利代理人工作的报考者,并不会因为有机会报考,便能通过考试,大多数人还是只能在录取门外徘徊,徒呼负负而已。那么,资格要求最宽只会令人联想「于事无补、口惠而实不至」,根本是多此一举。
虎妈无犬子?
说实在,笔者不曾接触专利代理人考试议题之前,从来不认为MIT(made in Taiwan, 台湾制造)必定是最优秀与最严格的质量保证。经过这个专题研究,确认台湾专利代理人考试制度,应当比中国虎妈(Chinese tiger mothers)的教育方式更强势严格,中国考试再难也得甘拜下风。欧美的专利师代理人考试制度,相较东方的台湾地区跟中国,真的是宽松太多了。
照常理,通过这么困难考试的台湾专利代理人,相较其它地区的专利代理人,应当是更优秀,也该有更广的工作机会与天空,得以大展长才。所以业界的反应,应该有助厘清制度运作与实务需求,是否已合理配合与市场供需均衡也圆满达成。
业界回响
产官学界对专利代理人考试最有迫切需求的,应属业界专利业者。专利代理人的专业水平、背景及执业人数,密切关系着业界研发、专利申请,进而顺利达成商品生产等实务需求目标。碍于时间有限,笔者在以下列出一位台湾专利业者(北美智权总经理许锺光先生)的访谈意见,藉以检视台湾专利代理人考试制度所具有的四项之最,所产生出的台湾专利代理人业界,是否符合虎妈无犬子的东方教育目的。
文中简短的业界访谈,只代表许先生个人看法,业界诸多先进,可能会有不同立场、角度与方向的正反意见剖析,也欢迎多方提供意见并给予回响,智权报也会持中立态度,持平地将搜集的意见汇整,并择期刊出。
表三: 专利代理人考试业者访谈
访谈题目
业者回答
您认为目前专利代理人应试科目是否妥切?
不妥当
您是否赞成此次台湾知识产权局建议的专利代理人考试科目修正方向?
赞成
您觉得目前的专利师应试资格已尽可能放宽限制,您觉得这个应试资格限制是否刚好?还是太宽或应再限制为理工背景?
太宽,应当以理工科背景为准,或是效法美国以曾经修过的课程是否有理工背景者来判定是否可考专利师。
您认为专利工程师与专利代理人有什么差别?
前者是泛指一般没通过专利师考试认证,并从事专利说明书撰写及申请工作的专业人员,后者是指通过专利代理人考试认证的人员。
您认为目前专利界的人才供需是否平衡?
极不平衡
您是否可以开业事务所的经验,提供考上专利代理人未来发展方向的建议?是否一定要成立事务所?还是在事务所任职也可以有很好的发展?
开业事务所跟考专利代理人后从事专利代理人工作是两回事,政府应该放宽经营事务所的限制,不一定要具有专利代理人资格者才能经营事务所。有专利代理人资格者也不一定要经营事务所。这样可将台湾市场上,考到执照者不执业,却将牌照出借赚取借牌费的歪风消除。
台湾专利代理人制度现况
台湾跟日本类似,采专利代理人人数限量,保障现有市场上具有资格的人,避免竞争,只考虑少数人(已获得专利代理人资格者)的利益。专利代理人人数不限量的地区,如美国则是以资格、经验与知识为主,所以通过考试率达6~7成,考题多以选择题,一旦通过的人,是否能继续生存就由市场机制筛选,真有能力及经验者,自然就会胜出。这种考选方式,是以大多数人的利益考虑为主。
对TIPO举办的「专利代理人师认证」考试看法
目前TIPO举办的「专利代理人认证」考试,其实并无必要,因为即使通过这项考试,既不能有专利师资格可以执业,又不为业界所认可(因为不相信),只是证明TIPO有进行专利教育辅导而已,并无实益。

四区之最的忧患?
姑且不宣称为世界之最,因为笔者并未将世上所有地区类似的考试制度都搜集比对,但就这四区之中,台湾膺选四项之最,浮现几项隐忧。1.持续低迷的录取率,已令很多报考人却步不前,再加上中国专利代理人考试大开方便,准许台湾地区民众报考,虽说中国的国考堪称第二难考,但在同文同种以及中国市场广大辽阔的双重诱因,势必成为强吸人才的黑洞,令台湾专利代理人才外流。此外,2.外商企业在台公告发明专利的件数逐年下降,见表四(知识产权局99年报专利统计,93年~99年本国人与外国人公告发证件数统计表)。除了2004年7月1日是新修正专利法生效日,来年专利申请量跃增近8, 400件,以及去年较前年稍稍多了1,000件左右外,2007年之后就骤降近五千件。
表四: 93年~99年外国人公告发发明证件数统计表
年度
发明
2004
3,104
2005
11,502
2006
11,797
2007
11,640
2008
6,503
2009
6,693
2010
7,922

外国人在台湾市场申请发明专利持续低迷,又加上合格的专利代理人数不能提升,无异是雪上加霜。外商以及外国发明人是否有可能跳过台湾市场,免除台湾市场小、代办人才不足、或其它官方程序问题,转而直接申请更广大的中国市场?这点似乎已不是隐忧,而是渐渐浮上台面的现实了。
结语
再重新快速浏览表一,看着三个区域(美、欧、中三国)考试的主管单位,分别是USPTO(美国专利商标局)、EPO(欧洲专利局)、SIPO(中国国家知识产权局),独独台湾是由考选部主掌,而不是TIPO(知识产权局)。四项之最,看似卓尔不群,台湾的专利代理人考试制度,在这篇报导研究中,出尽了锋头,处处拔得头筹,这绝非笔者所愿,也不是个人意见陈述,这些论述是比对资料之后的结果。笔者非常期待众多读者能提供宝贵意见,共同找出台湾的制度,之所以踽踽独行、不同众的客观原因。
传统东方教育中常强调「严师出高徒、棒下出孝子、养不严父之过、教不严师之惰」等严格把关方能出人才的思维,施行于专利代理人考选制度,是否适用?相较之下,欧美专利代理人考试的高录取率, 是否造成人浮于事、人才浮滥?
藉由本文的粗浅探讨,点出东方制度过严或相对西方则太松等问题,都须更多面向的探讨与印证。东方制度,尤其是台湾的极严门坎,不但使人才出路受阻,相应业界求才孔急,每年只许少数人通过考试,不啻杯水车薪缓不济急等,诸多疑点都有待后续探讨,与读者不吝提供高见,以厘清解决之道。
任何制度都不可能十全十美,多面向思考,并且由正反面寻求合理、有效、公平以及均衡的措施及政策,都有助于制度改善。姑且不论优劣,极难与极易制度,都有必要相互检视,方可望执两用中互臻美善。

标签: 专利 代理人 其他


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  • 第1楼
    谢谢分享

    2012/02/03 08:58 [来自北京市]

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  • 第2楼
    表格内文字看不清楚,可否重新设置下?

    2012/02/03 09:09 [来自江苏省]

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  • 第3楼
    拷贝到word文档看

    2012/02/03 09:15 [来自上海市]

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  • 第4楼
    直接CTRL+A

    2012/02/03 09:58 [来自北京市]

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  • 第5楼
    还是共产党好呀

    2012/02/03 10:05 [来自北京市]

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  • 第6楼
    看到美国的录取率就特别明白怎么有的代理水的离谱了
    不过台湾的也太变态了

    2012/02/03 10:05 [来自中国香港]

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