商标代理人水平测试办法（全文及逐条分析）

各商标代理分会会员单位：

　  《中华商标协会商标代理人水平测试办法》、《中华商标协会商标代理机构等级认定办法》和《中华商标协会推荐诉讼代理人办法》已由中华商标协会商标代理分会第二届理事会于2014年11月21日表决通过。代理分会45名理事中，43名同意，1名反对，1名弃权，现将文件公布如下，自2015年1月1日起施行。

中华商标协会商标代理人水平测试办法

第一条 为进一步规范商标代理人行为，增强商标代理人队伍的素质建设，加强行业自律，根据《中华商标协会章程》的有关规定，制定本办法。【编者分析：该水平测试办法的上位法来源上“中华商标协会的章程”，谁是中华商标协会？中华商标协会是国家工商行政管理总局直接领导的全国性民间社团组织，而中华全国律师协会是律师的自律性组织是社会团体法人，中华全国专利代理人协会上自律的全国性的行业性非营利社会组织。】

第二条 中华商标协会（以下简称协会）商标代理分会（以下简称代理分会）会员单位中的商标代理人，报名参加商标代理人水平测试时，适用本办法。【编者分析：这个商标代理分会是由谁组织的？是由国内较大规模、信誉良好的一些商标代理组织发起。也就是说是由商标代理组织发起组成的，就像我们律师所、知识产权代理公司、商标事务所等等这些盈利性机构组织发起的。】

第三条 商标代理人水平测试是协会举行的专业水平测试，由代理分会负责统一组织实施。【编者分析：同样是由那些在国内较大规模、信誉良好的律师所等发起组织的分会负责这个水平测试】

第四条 商标代理人水平测试每年举办1次，测试时间为一天。【编者分析：和专利代理人考试和司法考试一样，一年一次，不过时间缩短为一天】

第五条　商标代理人水平测试采取闭卷笔答方式进行。

第六条 商标代理人水平测试由代理分会行业准入委员会统一命题，命题范围以代理分会行业准入委员会制定并经协会批准的《商标代理人水平测试大纲》为准。【编者分析：由那个代理分会命题并且组织考试，分会下面还有个行业准入委员会制定考试大纲，大家看清楚没有，不经过这个考试，很可能就被挡在行业之外，也就是说没有考过这个商标代理人，你就没法签字的，就像律师和专利代理人一样的。这种设置行业的准入门槛，与目前国务院的放开行政许可等政策是不是相违背的？】

第七条　商标代理人水平测试科目及分数：

（一）商标法律知识200分；

（二）相关法律知识100分；

（三）诉讼知识 100分。（加试科目）

【编者分析：从（一）和（二）来看，该考试的题量应该不少，比较有300分，两分一题，也至少有150题，那么这个题量还是相当的大的，可以肯定的说这个水平测试考试难度并不小。当然如果像这两年的专利代理人考试的难度，那显然上很小的。但是，如果太简单了，这明显是走过场，没有达到提升业务能力的目的。】

第八条 合格标准

一、二两项总分达到180分以上（含180分）即为合格。第三项考试60分合格。【编者分析：和专利代理人一样才用前两卷总分相加，第三项单独设置分数线，和专利代理人考试一样，与司法考试不同。可以预测，诉讼知识一定上案例分析，类似与专利代理人考试的卷三，和司法考试的卷四。】

第九条 符合下列条件的人员，可以报名参加商标代理人水平测试。
　　（一）年满十八周岁，具有完全民事行为能力；
　　（二）具有高等院校法学专科以上、其他专业专科以上学历或者同等学历；

   （三）在商标代理机构从事商标代理业务1年以上。

【编者分析：该条设置了报考的条件，个人觉得，条件三设置不合理，是不是有经验可以在考试题目中体现，司法考试没有设置工作经验，专利代理人考试也慢慢在放开，而商标代理人考试却仍然坚持这点，这明显是与大势不相符合的。关于学历要求方面，有人呼吁专利代理人考试学历要求上本科以上学历，司法考试有人呼吁学习美国是研究生学历，我个人认为，学历要求不宜过高，谁有能力就考试，考过了就说明达到这个水平了。】

第十条 报名参加商标代理人水平测试的，需按规定时间向代理分会报名。报名时应提交本人居民身份证、学历或者学位证书复印件以及近期一寸免冠照片４张，报名应交报名费，费用标准由协会确定。【编者分析：但愿报名费不宜过高，几百几百的报名费可能会变成组织者牟利的工具。】

第十一条 代理分会对报名人员提交的由所在商标代理机构加盖公章的《商标代理人水平测试报名表》审查合格后，为符合报名条件的人员统一制作准考证。

第十三条　商标代理人水平测试阅卷等工作由代理分会行业准入委员会负责。

第十四条　商标代理人水平测试评分标准和阅卷成绩由代理分会确定后，报协会核准。

第十五条　代理分会在举行商标代理人水平测试3个月前发出通知，公布测试地点、时间等事项。
第十六条　参与商标代理人水平测试的出题、审题和组织管理的人员不得参加测试；出题、审题人员不得从事与商标代理人水平测试有关的授课、答疑、辅导等活动。

第十七条  关于商标代理人水平测试的报名、考场设置、试卷运送和保管、考试规则、监考、阅卷、成绩核查的具体考务规则另行制定并予以公布。

第十八条 成绩合格的，由本人持身份证、学历证书和准考证原件在规定时间内到代理分会领取由协会颁发的《商标代理人水平测试合格证书》。【编者分析:这种合作证书的价值在哪里？不是资格证，也不是执业证。】

第十九条《商标代理人水平测试合格证书》有效期为3年。期满后，依据持证人员每年参加协会举办培训的记录，换发证书。未满培训学时的，不予换发。换发后的证书有效期仍为3年。换发证书相关规定另行制定。【编者分析：3年的有效期是个什么意思？是不是强迫参加培训。不断的培训是很应该的，但是以这种方式确是不同于代理人和律师，但目前的趋势是：律师都可能取消年检。但从这里可以看出，这与专利代理人和律师是不同，这里没有资格证和执业证之分，不需要那一年是实习期。】

第二十条  持有国家工商行政管理总局商标局颁发《商标代理人资格证书》的人员，可直接向代理分会提出申请，免试领取《商标代理人水平测试合格证书》。【编者分析：以前的商标代理人资格证，也是要通过闭卷考试，这也是给之前通过的商标代理人一个交代，该条还是比较人性化的。】

第二十一条 参加测试人员有下列情形之一的，其成绩无效，并且在2年内不得参加商标代理人水平测试：
　　（一）弄虚作假，以欺骗手段取得报名资格的；
　　（二）由他人顶替参加测试的；
　　（三）违反测试纪律的；
　　（四）有不良记录等违规行为的。

第二十二条　已持有《商标代理人水平测试合格证书》的人员，有下列情形之一的，不予换发证书：　　

（一）未满培训学时的；

（二）伪造或变造培训记录的；
（三）有违规行为的。　　

第二十三条 工作人员有违规行为的由协会依照相关规定进行处理。

第二十四条　本办法由中华商标协会负责解释。
第二十五条 本办法自2015年1月1日起施行。【编者分析：也是说再过二十多天就正式实施了，在2015年就会有历史性的商标代理人水平测试考试了。】

编者分析：商标代理人曾经退出了我国的历史舞台，退出的原因，无非就是让市场来决定这个代理人的水平，少些行政色彩，行政机关可以进行事后的惩罚和监督。但是，取消商标代理人后，商标代理市场的发展得到了顺速的发展，商标代理机构的成立条件放宽了，律师事务所也可以从属商标代理业务了。但是，繁华的景象的背后却是很大的隐患，商标从业者水平参差不齐，对客户提供的代理服务存在不专业缺少诚信，这个市场恶性竞争严重，这对商标代理市场的发展是很不利的，所以商标代理人水平测试的出来，我认为是很有必要的，这能整体上提高商标代理从业者的水平，同时，作为监管机构也能很好的对商标代理人进行管理。从这个角度上来讲我是很支撑商标代理人水平测试的，作为从业者来说，也真心的希望越办越好。

    但是，随着目前改革的大形势，国务院取消了很多行政许可，一批值钱的考试被取消，专利代理行业的也取消了一部分考试，专利代理机构资质也变成后置审查。没有法律依据的从业资格考试被取消，就算有法律依据的从业资格考试也有被取消的。那么这个商标代理人水平考试的地位是什么？（是不是不通过这个考试就不能进行商标代理，商标代理的时候就不能签字？）。

   关于商标代理人的地位问题，除了刚才说的能否进行商标代理这点之外，还有就是，是不是通过这个商标代理水平考试就能够参加诉讼了？我们来看看同期公布的《中华商标协会推荐诉讼代理人办法》，该办法规定，被推荐的诉讼代理人，应满足以下条件：

（一）所在机构按时交纳会费；

（二）所在机构3年内未受商标局或中华商标协会通报批评以上惩戒；

（三）被推荐商标代理人从事商标代理工作5年以上；

　  （四）被推荐商标代理人还需满足下列条件之一：

　　 1.通过司法考试或者取得律师资格证；

　　 2.代理过商标诉讼案件；

　　 3.持有中华商标协会颁发的《商标代理人水平测试合格证书》，其中，应通过诉讼知识考试。

也就是说，通过这个商标代理人水平测试并且有5年的商标代理人从业经验是可以作为诉讼代理人，这里有点不明白的就是“代理过商标诉讼案件”的是怎么操作的，这个在其他地方再进行分析。

    还有关于出台这个办法，这是顶风办事还是改革后的初次尝试？会不会受到改革的影响，也就是说即使实施了，那么实施的效果会是什么样呢？是不是太过于仓促？我觉得这些都值得思考。

编者：伏栋  律师  专利代理人 北京知识产权法律网 首席律师（微信:bjiplawyer）