日本的实用新型专利是如何“消失”的
发布时间：2019.08.02 北京市查看：3107 评论：18
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1868年明治维新之后，日本的统治阶层意识到，国家要振兴必须发展科学技术。日本在经济上推行“殖产兴业”，大力学习欧美技术，进行工业化。但当时的日本底子薄，先进的技术都掌握在欧美的手中，日本政府立志发展自己的技术，于是派人到欧美考察，很快意识到专利制度对促进科技发展的重要性。
1879年，日本政府开始酝酿建立现代专利制度，保护创新。1885年4月18日，日本颁布《专卖特许条例》。[1]1888年日本政府再次派人考察美国的专利制度，制定了更为全面的《特许条例》。但此时日本专利制度并不保护外国人的技术，随着形势的发展，日本于1899年正式加入《巴黎公约》，外国人才可以在日本申请专利。[2]
可是日本加入《巴黎公约》之后出现一个严重的问题，外国进入日本的专利很容易获得授权，日本人自己申请的专利老是被驳回，因为当时日本的技术水平与西方发达国家差距很大。如果长此以往，日本的专利法就会彻底变成只保护外国知识产权的法律了。在这样的背景下，日本在1905年引进了实用新型专利制度，目的在于鼓励日本国内的创新。[3]
实用新型俗称“小发明”，只保护装置的形状、构造或其组合，保护期限也比发明专利要短，只有10年，发明专利的保护期限一般为20年。日本实行实用新型制度之后，实用新型的申请量逐渐增加，从1905年到1993年将近90年的时间内，日本的实用新型申请量一直是超过发明的。值得一提的是，日本的实用新型在1993年之前与发明一样都要经过实质审查，随着申请量的增加，日本的专利局已经不堪重负了。1993年日本政府开始修改实用新型制度，日本专利局不再审查实用新型专利申请的新颖性与创造性，只作形式审查。实用新型申请提交后一般6个月就能获得授权。
这种制度极大地减轻了日本专利局的审查负担，因为实用新型的申请数量占到日本总申请的一半以上。按理说，取消实用新型的实质审查，在日本申请实用新型更加容易了，只要有个形式很快就能获得授权，这样会导致申请量快速增加。但实际情况却完全相反，1993年日本取消对实用新型的实质审查之后，日本的实用新型申请量却出现了断崖式下降。
日本专利局取消对实用新型的实质审查之后，日本的实用新型申请量在两年内减少了约90%，此后申请量每况愈下，目前日本全国的实用新型申请量只有六千多件，不到中国实用新型申请量的三百分之一，约等于中国一家大型公司的申请量。可以说1993年之后，日本的实用新型制度已经名存实亡了，基本上就是个摆设。
那么取消实质审查之后，为什么反而导致实用新型申请量断崖式下跌？问题就出在维权上。在有实质审查的时候，日本的实用新型基本上与发明一样，维权没有什么差别。但取消实质审查之后，实用新型授权后的权利不稳定，企业拿着实用新型去维权，一旦实用新型被无效了，专利权人还要补偿。这样就导致没人敢拿着实用新型去维权了。日本专利局采取了变通的办法，专利权人在获得实用新型专利之后，可以要日本专利局出具技术评价报告，对实用新型的新颖性与创造性进行评估，相当于进行一次专利实质审查。如果评价报告的观点是正面的，专利权人基于正面的评价报告维权，专利即使被无效了也可以免除补偿责任。
这样就导致实用新型要维权就必须要出具评价报告，没有什么企业敢冒着补偿的风险拿实用新型直接维权。所以授权的实用新型没有意义，只有做过评价报告的实用新型才能有专利的价值，实用新型的授权专利证书只相当于专利申请。更糟糕的是，根据日本专利法，任何人都可以要求专利局出具评价报告，而且还不限制次数。每次评价报告就相当于对实用新型进行一次无效，因为负面评价报告会直接导致实用新型无法行权。第三人多提出一次评价申请，实用新型就多遭一次打击，而且专利权人也没有什么辩驳的空间。这样的实用新型的实际上已经没有什么意义了，维权的时候无法用，其他人还可以不停地提评价报告。所以日本企业对实用新型不感冒也可想而知了。
2018年日本的实用新型申请量为6105件，而日本2018年的发明申请量为318479件，实用新型的申请量连发明的零头都不到，而且申请量还在呈逐年下降的趋势。日本的实用新型基本上算是“消失”了。
[1] 日本专利局，国家知识产权网站：http://www.cnipa.gov.cn/gjhz/qkjs/1020302.htm
[2] 《日本专利制度》，百度百科
[3]UtilityModelinJapan: https://www.wipo.int/edocs/mdocs ... p_kul_12_ref_t3.pdf
1868年明治维新之后，日本的统治阶层意识到，国家要振兴必须发展科学技术。日本在经济上推行“殖产兴业”，大力学习欧美技术，进行工业化。但当时的日本底子薄，先进的技术都掌握在欧美的手中，日本政府立志发展自己的技术，于是派人到欧美考察，很快意识到专利制度对促进科技发展的重要性。
1879年，日本政府开始酝酿建立现代专利制度，保护创新。1885年4月18日，日本颁布《专卖特许条例》。[1]1888年日本政府再次派人考察美国的专利制度，制定了更为全面的《特许条例》。但此时日本专利制度并不保护外国人的技术，随着形势的发展，日本于1899年正式加入《巴黎公约》，外国人才可以在日本申请专利。[2]
可是日本加入《巴黎公约》之后出现一个严重的问题，外国进入日本的专利很容易获得授权，日本人自己申请的专利老是被驳回，因为当时日本的技术水平与西方发达国家差距很大。如果长此以往，日本的专利法就会彻底变成只保护外国知识产权的法律了。在这样的背景下，日本在1905年引进了实用新型专利制度，目的在于鼓励日本国内的创新。[3]
实用新型俗称“小发明”，只保护装置的形状、构造或其组合，保护期限也比发明专利要短，只有10年，发明专利的保护期限一般为20年。日本实行实用新型制度之后，实用新型的申请量逐渐增加，从1905年到1993年将近90年的时间内，日本的实用新型申请量一直是超过发明的。值得一提的是，日本的实用新型在1993年之前与发明一样都要经过实质审查，随着申请量的增加，日本的专利局已经不堪重负了。1993年日本政府开始修改实用新型制度，日本专利局不再审查实用新型专利申请的新颖性与创造性，只作形式审查。实用新型申请提交后一般6个月就能获得授权。
这种制度极大地减轻了日本专利局的审查负担，因为实用新型的申请数量占到日本总申请的一半以上。按理说，取消实用新型的实质审查，在日本申请实用新型更加容易了，只要有个形式很快就能获得授权，这样会导致申请量快速增加。但实际情况却完全相反，1993年日本取消对实用新型的实质审查之后，日本的实用新型申请量却出现了断崖式下降。
Utility Model in Japan：来源于JPO
日本专利局取消对实用新型的实质审查之后，日本的实用新型申请量在两年内减少了约90%，此后申请量每况愈下，目前日本全国的实用新型申请量只有六千多件，不到中国实用新型申请量的三百分之一，约等于中国一家大型公司的申请量。可以说1993年之后，日本的实用新型制度已经名存实亡了，基本上就是个摆设。
那么取消实质审查之后，为什么反而导致实用新型申请量断崖式下跌？问题就出在维权上。在有实质审查的时候，日本的实用新型基本上与发明一样，维权没有什么差别。但取消实质审查之后，实用新型授权后的权利不稳定，企业拿着实用新型去维权，一旦实用新型被无效了，专利权人还要补偿。这样就导致没人敢拿着实用新型去维权了。日本专利局采取了变通的办法，专利权人在获得实用新型专利之后，可以要日本专利局出具技术评价报告，对实用新型的新颖性与创造性进行评估，相当于进行一次专利实质审查。如果评价报告的观点是正面的，专利权人基于正面的评价报告维权，专利即使被无效了也可以免除补偿责任。
这样就导致实用新型要维权就必须要出具评价报告，没有什么企业敢冒着补偿的风险拿实用新型直接维权。所以授权的实用新型没有意义，只有做过评价报告的实用新型才能有专利的价值，实用新型的授权专利证书只相当于专利申请。更糟糕的是，根据日本专利法，任何人都可以要求专利局出具评价报告，而且还不限制次数。每次评价报告就相当于对实用新型进行一次无效，因为负面评价报告会直接导致实用新型无法行权。第三人多提出一次评价申请，实用新型就多遭一次打击，而且专利权人也没有什么辩驳的空间。这样的实用新型的实际上已经没有什么意义了，维权的时候无法用，其他人还可以不停地提评价报告。所以日本企业对实用新型不感冒也可想而知了。
2018年日本的实用新型申请量为6105件，而日本2018年的发明申请量为318479件，实用新型的申请量连发明的零头都不到，而且申请量还在呈逐年下降的趋势。日本的实用新型基本上算是“消失”了。
日本实用新型申请量变化：来源于JPO
[1] 日本专利局，国家知识产权网站：http://www.cnipa.gov.cn/gjhz/qkjs/1020302.htm
[2] 《日本专利制度》，百度百科
[3]UtilityModelinJapan: https://www.wipo.int/edocs/mdocs ... p_kul_12_ref_t3.pdf
编辑校对：木三
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